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各植棉地(州、市)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局：

為貫徹落實推進(jìn)我區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，規(guī)范籽棉收購市場行為，進(jìn)一步健全籽棉收購價格形成機(jī)制，提升我區(qū)棉花質(zhì)量，現(xiàn)就做好相關(guān)工作通知如下：

一、規(guī)范種植者和棉花加工企業(yè)交易行為

(一)棉花種植者

1.棉花種植者作為籽棉銷售方，應(yīng)當(dāng)堅持公平、合法和誠實信用原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德和市場準(zhǔn)則，根據(jù)自身棉花實際質(zhì)量情況向棉花加工企業(yè)詢價售賣。

2.棉花種植者不得弄虛作假，不得在籽棉中故意摻水摻雜，不得要求棉花加工企業(yè)篡改檢驗磅單或不如實開具發(fā)票，不得通過虛假方式抬高等級變相提高銷售價格。

(二)棉花加工企業(yè)

1.棉花加工企業(yè)作為籽棉收購方，應(yīng)當(dāng)配備籽棉質(zhì)量檢驗設(shè)備和工具，并逐步更新為可實時在線上傳數(shù)據(jù)的籽棉檢驗設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行試軋規(guī)定，并在檢驗磅單中如實填寫籽棉的顏色級、長度、馬克隆值、回潮率、含雜率等，根據(jù)不同等級、不同品質(zhì)確定收購價格。

2.棉花加工企業(yè)在收購籽棉時，應(yīng)對籽棉收購價格按照質(zhì)量指標(biāo)、市場行情以及企業(yè)自身實際進(jìn)行細(xì)分，明碼標(biāo)價，制定收購價目表，并在顯著位置予以公示，方便種植者詢價。

3.棉花加工企業(yè)不得隨意修改籽棉交售系統(tǒng)交售數(shù)據(jù)，不得通過故意克扣衣分、重量或故意降低內(nèi)在質(zhì)量指標(biāo)(顏色級、長度和馬克隆值)等手段，變相壓低籽棉收購價格。

4.棉花加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對收購的超水棉進(jìn)行技術(shù)處理，對超雜棉、二道機(jī)采棉、落地棉和僵桃棉單獨堆放、單獨加工。

二、處理措施

(一)棉花種植者

1.凡經(jīng)查實棉花種植者故意摻雜使假，致使交售籽棉為超水棉(機(jī)采籽棉回潮率超過12%、手摘籽棉回潮率超過10%)的或超雜棉(機(jī)采籽棉總含雜率超過12%、手摘籽棉總含雜率超過5%)的，納入種植者誠信記錄，取消其當(dāng)年享受自治區(qū)棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼資格。

2.凡經(jīng)查實棉花種植者故意摻雜使假，致使交售籽棉水分超標(biāo)(機(jī)采籽棉回潮率達(dá)到10%—12%，手摘籽棉回潮率達(dá)到8%—10%)或雜質(zhì)超高(機(jī)采籽棉總含雜率達(dá)到10%—12%，手摘籽棉總含雜率達(dá)到4%—5%)的，納入種植者誠信記錄，對其重點監(jiān)控，并將名單反饋銀行等農(nóng)業(yè)貸款相關(guān)部門，如次年仍發(fā)生該種情況，取消其次年享受自治區(qū)棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼資格。

3.凡經(jīng)查實棉花種植者要求棉花加工企業(yè)篡改檢驗磅單、不如實開具發(fā)票或通過虛假方式抬高等級變相提高銷售價格的，納入種植者誠信記錄，對其重點監(jiān)控，并將名單反饋銀行等農(nóng)業(yè)貸款相關(guān)部門，如次年仍發(fā)生該種情況，取消其次年享受自治區(qū)棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼資格。

(二)棉花加工企業(yè)

1.凡經(jīng)查實棉花加工企業(yè)故意篡改檢驗磅單質(zhì)量信息或不如實開具發(fā)票的，認(rèn)定為重大不良行為，誠信經(jīng)營評價等級為D級。

2.凡經(jīng)查實棉花加工企業(yè)通過故意克扣衣分、重量或壓低內(nèi)在質(zhì)量指標(biāo)(顏色級、長度和馬克隆值)等手段變相壓低收購價格的，認(rèn)定為重大不良行為，誠信經(jīng)營評價等級為D級。

3.凡經(jīng)查實棉花加工企業(yè)通過修改籽棉交售系統(tǒng)數(shù)據(jù)、故意修改衣分、重量等數(shù)據(jù)變相虛開發(fā)票套取補(bǔ)貼、調(diào)整數(shù)據(jù)對賬核查允差范圍的，認(rèn)定為重大不良行為，誠信經(jīng)營評價等級為D級。

4.凡經(jīng)查實棉花加工企業(yè)將超雜棉、二道機(jī)采棉、落地棉和僵桃棉與其他籽棉混合收購、加工、組批的，認(rèn)定為重大不良行為，誠信經(jīng)營評價結(jié)果為D級。

三、工作要求

各地棉花目標(biāo)價格改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在收到該通知后設(shè)立專門的監(jiān)督舉報電話，并及時向社會公布。接到舉報后，各地領(lǐng)導(dǎo)小組要立刻組織部門進(jìn)行核查，種植者違規(guī)行為一經(jīng)查實，由當(dāng)?shù)孛藁繕?biāo)價格改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)部門聯(lián)合會審后，將種植者違規(guī)情況、懲戒意見等相關(guān)信息匯總后逐級上報至自治區(qū)棉花目標(biāo)價格改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；棉花加工企業(yè)的違規(guī)行為參照《自治區(qū)棉花加工企業(yè)誠信經(jīng)營評價暫行管理辦法》，按時限要求逐級上報。

四、保障措施

(一)提高思想認(rèn)識，狠抓工作落實。各地發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理部門要充分認(rèn)識健全籽棉收購價格形成機(jī)制、規(guī)范籽棉收購市場行為的重要性，加強(qiáng)工作落實，引導(dǎo)種植者和棉花加工企業(yè)提升棉花質(zhì)量意識。

(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，做好指導(dǎo)服務(wù)。各地要全面及時宣傳，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，向加工企業(yè)和種植者宣傳通知要求，并積極做好服務(wù)指導(dǎo)，提高市場主體的知曉率。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)市場秩序。各地市場監(jiān)督管理部門要及時受理群眾監(jiān)督舉報，定期開展市場巡查，及時發(fā)現(xiàn)、處置棉花經(jīng)營者從事棉花收購、加工、銷售、承儲經(jīng)營活動中的質(zhì)量違法行為，及時上報棉花目標(biāo)價格改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，進(jìn)行相應(yīng)信用懲戒，創(chuàng)建良好、有序的市場秩序。

此通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。

自治區(qū)發(fā)展改革委    自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

2021年9月3日