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美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月15日(北京時(shí)間16日凌晨)中美簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。

具體到農(nóng)產(chǎn)品，2020年內(nèi)中國(guó)從美國(guó)購(gòu)買和進(jìn)口的額度應(yīng)比2017年基準(zhǔn)額(約2401億美元)高出不少于125億美元，2021年比2017年基準(zhǔn)額高出不少于195億美元(并非之前傳言每年各增加160億美元)。

從一些機(jī)構(gòu)、投行、進(jìn)口企業(yè)測(cè)算看，考慮到目前南美大豆大量集中上市且價(jià)格有較明顯優(yōu)勢(shì)(中美第一批互加關(guān)稅并未取消，對(duì)美國(guó)大豆仍執(zhí)行33%稅率)，再加中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議無(wú)具體美國(guó)大豆采購(gòu)細(xì)節(jié)，因此預(yù)計(jì)占中國(guó)進(jìn)口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品額度“半壁江山”的大豆2020年進(jìn)口增幅將受到限制，因此進(jìn)口增長(zhǎng)壓力將由棉花、谷物、小麥、凍魚、玉米等來(lái)承擔(dān)。

從統(tǒng)計(jì)看，2017年我國(guó)進(jìn)口美棉約51萬(wàn)噸，占2017年我國(guó)進(jìn)口棉花總量的44.16%，占2017年進(jìn)口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總額的4.1%(大豆占57.9%)；考慮到2019/20年度我國(guó)新疆棉總產(chǎn)量雖與上年度持平或稍下滑，但品質(zhì)、等級(jí)差強(qiáng)人意；儲(chǔ)備棉庫(kù)存已降至警戒線及棉花品質(zhì)難以滿足紡紗需要及中美簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議、全球棉花消費(fèi)將逐漸步入回升軌道，因此2020年我國(guó)棉花進(jìn)口總量預(yù)計(jì)將突破200萬(wàn)噸(2019年1-11月我國(guó)進(jìn)口棉花169.56萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)25.23%，全年進(jìn)口有望超過(guò)180萬(wàn)噸)。

由于2019年澳棉不僅產(chǎn)量、品質(zhì)大幅下滑，且價(jià)格高高在上，因此澳棉與中國(guó)進(jìn)口漸行漸遠(yuǎn)(2020年產(chǎn)量更不樂觀)；巴西棉產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)但價(jià)格后來(lái)居上，對(duì)美棉、西非棉等實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，再加上自身國(guó)內(nèi)收購(gòu)、運(yùn)輸(含公路、船期)及倉(cāng)儲(chǔ)能力等短板突出，因此對(duì)中國(guó)出口增長(zhǎng)潛力并不太大(還需考慮越南、孟加拉國(guó)、印尼等紗廠采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng))，因此測(cè)算在2020年進(jìn)口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需要較大幅增長(zhǎng)前提下，中國(guó)簽約進(jìn)口美棉數(shù)量將達(dá)到80-90萬(wàn)噸(占中國(guó)進(jìn)口總量的40%以上)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前中國(guó)已簽約2019/20年度、2020/21年度美棉約43萬(wàn)噸，因此還需進(jìn)口40-50萬(wàn)噸才能解決問(wèn)題。

那么目前制約中國(guó)簽約美棉因素有哪些呢？歸納如下幾點(diǎn)：一是中國(guó)對(duì)美棉進(jìn)口加征25%關(guān)稅尚未取消，國(guó)內(nèi)美棉競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。何時(shí)取消美棉加征關(guān)稅？中方在等待美方具體落實(shí)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議、拿出誠(chéng)意和足夠尊重執(zhí)行對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品減免關(guān)稅，自然會(huì)相應(yīng)地為美棉進(jìn)口“放行”；二是由于2019/20年度美棉品質(zhì)、性價(jià)比、美元走勢(shì)等諸多因素影響，僅靠中國(guó)紡企、貿(mào)易商“市場(chǎng)化”進(jìn)口或很難達(dá)到中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議要求，因此需要相關(guān)部門在進(jìn)口政策上給予配合；三是進(jìn)口企業(yè)對(duì)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議執(zhí)行及第二階段、第三階段磋商進(jìn)程擔(dān)憂較重，害怕美方出爾反爾、導(dǎo)致前面協(xié)議“推倒重談”，因此簽約采購(gòu)2019、2020年度美棉無(wú)法“放開手腳”、謹(jǐn)慎對(duì)待。