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　　近日，隨著澳大利亞完成“全面且先進的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（簡稱CPTPP，其前身為TPP）的國內(nèi)審批程序，該協(xié)定將在今年年底前正式生效。

　　對此，多方專家表示，CPTPP的即將生效帶來了經(jīng)濟全球化的“好消息”。同時，這也意味著亞太經(jīng)貿(mào)格局面臨洗牌。在新的貿(mào)易格局下，中國亦將迎來更多的機遇與挑戰(zhàn)，需加快區(qū)域自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐，提升在全球貿(mào)易治理中的話語權(quán)。

　　CPTPP生效在即，亞太經(jīng)貿(mào)格局面臨洗牌

　　作為部分亞太經(jīng)濟體實施更高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的一個重要制度協(xié)議，即將生效的CPTPP承載著他們搶占新一代經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定主動地位、重塑地區(qū)經(jīng)貿(mào)秩序的宏遠抱負。與TPP相比，CPTPP在較大程度保留原協(xié)定的內(nèi)容與特點的基礎(chǔ)上，也有了一些新變化。

　　例如，在規(guī)則標準上，CPTPP雖然延續(xù)了先前要達成高水平貿(mào)易規(guī)則的目標，但在實質(zhì)內(nèi)容上不可避免地有所縮水。在成員結(jié)構(gòu)上，CPTPP由除美國以外的所有TPP成員組成，但從成員國之間的權(quán)力結(jié)構(gòu)上看，其內(nèi)部的制度協(xié)調(diào)難度較之于TPP可能會有所加大。不過，即便如此，CPTPP給亞太經(jīng)濟體所帶來的機遇和挑戰(zhàn)也依然值得重視。

　　中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員李巍近日撰文分析稱，CPTPP生效在即的最大勝利者當(dāng)屬日本。一方面，日本憑借CPTPP在當(dāng)前的亞太經(jīng)貿(mào)格局中重新占據(jù)了相對有利的位置，由此獲得的戰(zhàn)略主動權(quán)與規(guī)則主導(dǎo)權(quán)得到了鞏固；另一方面，CPTPP生效后關(guān)稅大幅減免，涉及國有企業(yè)、勞工權(quán)利、政府采購、數(shù)據(jù)流通等內(nèi)容的高標準規(guī)則將在CPTPP生效后正式通行，這些都將有利于發(fā)揮日本適應(yīng)和實施高水平貿(mào)易自由化規(guī)則的優(yōu)勢，助力日本經(jīng)濟發(fā)展。

　　與此同時，CPTPP生效也給其他成員經(jīng)濟體帶來了新契機。一方面，CPTPP將為亞太地區(qū)一些發(fā)展較快的經(jīng)濟體提供降低彼此之間貿(mào)易壁壘的平臺，鞏固或新建貿(mào)易聯(lián)系，幫助拓展并強化成員國的貿(mào)易伙伴網(wǎng)絡(luò)。另一方面，對于越南等CPTPP框架內(nèi)的發(fā)展中國家而言，發(fā)展空間還會進一步加大。

　　除此之外，有報道稱，日本已經(jīng)計劃在協(xié)定生效后就著手推進CPTPP“擴員”。若擴容成功，CPTPP成員國將與更多國家建立起自貿(mào)聯(lián)系，其倡導(dǎo)和實施的貿(mào)易規(guī)則會在更大范圍內(nèi)得以實施。伴隨著CPTPP影響力的擴大，CPTPP的元老級成員國將自動獲得規(guī)則主動權(quán)，即新加入的成員國需在業(yè)已規(guī)劃好的CPTPP規(guī)則框架下行事，而非成員國則可能被排斥在CPTPP的貿(mào)易集團之外。值得注意的是，中國目前并非CPTPP成員國。換而言之，CPTPP形成的規(guī)則壓力或?qū)χ袊a(chǎn)生較大影響。

　　未雨綢繆，中國需加快區(qū)域自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐

　　面對亞州經(jīng)貿(mào)格局的新態(tài)勢，是游離于CPTPP之外，還是付出高昂的入門費？這很可能會成為中國難以回避的選擇。有不少觀點認為，中國在積極推動RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）的同時，也應(yīng)積極接觸并加入CPTPP。

　　對此，中國商務(wù)部日前回應(yīng)稱，只要符合世貿(mào)組織“開放、包容、透明”的原則，有利于推動經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化，中國都持積極態(tài)度。中國會根據(jù)自身的情況和發(fā)展的需要，構(gòu)建面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，為推動開放型世界經(jīng)濟作出中國的貢獻。

　　全球化智庫（CCG）高級研究員周小明認為，CPTPP的即將生效意味著西方在制定全球貿(mào)易規(guī)則方面先聲奪人，搶得了先機，中國完善全球貿(mào)易體系的努力將不可避免地受其制約。因此，中國必須高度重視，未雨綢繆，加緊做好應(yīng)對準備。

　　一是要加大對CPTPP貿(mào)易規(guī)則的研究，深刻分析其影響，提出行之有效的應(yīng)對措施，并開展對CPTPP規(guī)則的介紹，促進工商界對它更多的了解。

　　二是要大力擴展國際活動空間，在堅定維護多邊貿(mào)易體系的同時，加快區(qū)域自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐。首先，要推動RECP談判早日達成協(xié)議，加速建成全球市場最大、人口最多的自貿(mào)區(qū)。其次，要提升現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)的標準，縮小同世界上開放水平高的自貿(mào)區(qū)的差距。爾后，要積極商建更多有分量的自貿(mào)區(qū)，包括開展加入CPTPP和深化金磚國家間的合作的可行性研究。

　　三是提升在全球貿(mào)易治理中的話語權(quán)，深入研究并提出自己的貿(mào)易規(guī)則，并充分發(fā)揮聯(lián)合國和世貿(mào)組織等多邊渠道的作用，聯(lián)合廣大發(fā)展中國家，推動有利于人類命運共同體建設(shè)的規(guī)則成為全球貿(mào)易體系的重要組成部分。

　　李巍也在撰文中表示，中國亟須盡快適應(yīng)高標準、高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，避免被排斥在貿(mào)易集團之外。要穩(wěn)步推進實施中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建自貿(mào)伙伴網(wǎng)絡(luò)以爭取經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定權(quán)。

　　在區(qū)域?qū)用妫枰^續(xù)加大對RCEP、中日韓FTA等在談自貿(mào)協(xié)議的推進力度，促使談判盡早結(jié)束。在雙邊層面，需要繼續(xù)尋找合適的FTA簽約對象，拓寬自貿(mào)伙伴網(wǎng)絡(luò)，為促成更符合自身發(fā)展需要的貿(mào)易規(guī)則體系尋求更多的伙伴支持。同時，還需要注重既有FTA的升級與維護。

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