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就在美國財(cái)長姆努欽為代表的一眾美國高層官員向中國發(fā)出邀請，提議舉行新一輪的雙邊貿(mào)易談判之際，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）9月17日發(fā)布公告，宣布對(duì)自中國進(jìn)口的2000億美元商品征收附加關(guān)稅。公告稱，根據(jù)特朗普的指示，附加關(guān)稅將從2018年9月24日起生效，稅率最初將為10%。從2019年1月1日開始，附加關(guān)稅的稅率水平將提高到25%。

商務(wù)部新聞發(fā)言人對(duì)此發(fā)表談話表示，美方不顧國際國內(nèi)絕大多數(shù)意見反對(duì)，宣布自9月24日起對(duì)2000億美元中國輸美產(chǎn)品加征10%的關(guān)稅，進(jìn)而還要采取其他關(guān)稅升級(jí)措施。對(duì)此我們深表遺憾。為了維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益和全球自由貿(mào)易秩序，中方將不得不同步進(jìn)行反制。美方執(zhí)意加征關(guān)稅，給雙方磋商帶來了新的不確定性。希望美方認(rèn)識(shí)到這種行為可能引發(fā)的不良后果，并采取令人信服的手段及時(shí)加以糾正。

一邊拉，一邊打，美國這是在鬧哪樣？我國紡織服裝企業(yè)應(yīng)該如何看清新一輪中美貿(mào)易形勢變化，做出正確預(yù)判呢？

1.最新清單涉40億美元、900余項(xiàng)紡織商品

在美國貿(mào)易代表辦公室2018年7月10公布的自中國進(jìn)口2000億美元商品征稅清單中，共包含了6031個(gè)稅號(hào)的商品。此次新修正的清單包含了6031個(gè)稅號(hào)中5745條完整的或部分商品。經(jīng)過為期6周的公開評(píng)論和6天的公開聽證環(huán)節(jié)，美方從原建議征稅清單中全部或部分刪除了297個(gè)稅號(hào)的商品。刪除的產(chǎn)品包括某些消費(fèi)類電子產(chǎn)品，如智能手表、藍(lán)牙設(shè)備；用于制成品、紡織品和農(nóng)業(yè)的某些特定化學(xué)品；某些健康和安全產(chǎn)品，如自行車頭盔，以及涉及兒童安全的家具，如兒童用汽車安全座椅和游戲圍欄等。

對(duì)于我國紡織業(yè)而言，該清單中仍包括50至60章中的917項(xiàng)關(guān)稅細(xì)目，涉及全部種類的紡織紗線、織物、產(chǎn)業(yè)用制成品以及部分家用紡織品等，涉及產(chǎn)品年出口額超過40億美元。

為何決定先從10%稅率開始，再上升至25%？特朗普政府官員表示，這樣做是為了給予美國相關(guān)企業(yè)“更多的機(jī)會(huì)去尋找替代性的供應(yīng)品，作出相應(yīng)調(diào)整”。9月7日特朗普曾表示，除了當(dāng)前的2000億美元的關(guān)稅清單外，如果中國對(duì)美國的農(nóng)民或其他行業(yè)采取“報(bào)復(fù)行動(dòng)”，美國還有可能啟動(dòng)“第三階段”，即對(duì)另外2670億美元的中國產(chǎn)品加征關(guān)稅。

但也有分析人士認(rèn)為，此次加征關(guān)稅稅率設(shè)定在10%左右，遠(yuǎn)低于美國政府今年早些時(shí)候考慮加征該輪關(guān)稅時(shí)宣布的25%稅率，是由于美國共和黨試圖贏得即將到來的中期選舉以繼續(xù)控制國會(huì)，以及年底假日購物季的到來，此番關(guān)稅稅率降低旨在減少對(duì)美國消費(fèi)者的沖擊。特朗普將保留再次提高關(guān)稅的余地，以對(duì)中國政府施壓。

2.邊拉邊打，特朗普意欲何為？

英國《金融時(shí)報(bào)》對(duì)美國的新一輪加稅行為評(píng)論說，特朗普此舉代表著美中貿(mào)易對(duì)峙嚴(yán)重升級(jí)，也將全球經(jīng)濟(jì)置于危險(xiǎn)境地。

有財(cái)經(jīng)分析人士認(rèn)為，此前美國主動(dòng)“求談”并不代表向中國示弱，而是特朗普的套路而已。他是在聲稱向中國2000億美元輸美商品征稅后邀請中國進(jìn)行新一輪談判的。這種邀請，并非美國真的打算妥協(xié)，而是要測試中國是否在美國的威逼下準(zhǔn)備向美國讓步。所以，美國的談判心態(tài)并未恢復(fù)正常，所以哪怕就是再談判，達(dá)成妥協(xié)的幾率也微乎其微。

在9月14日中國商務(wù)部收到美國談判邀請時(shí)，中國外交部發(fā)言人耿爽即在回應(yīng)記者提問時(shí)強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：第一，如果美方對(duì)華出臺(tái)任何新的加強(qiáng)關(guān)稅措施，中方將不得不采取必要的反制，堅(jiān)決維護(hù)我們自身的正當(dāng)合法權(quán)益。第二，貿(mào)易爭端升級(jí)不符合任何一方的利益，我們始終主張?jiān)谄降然バ藕拖嗷プ鹬氐幕A(chǔ)上進(jìn)行對(duì)話、協(xié)商才是解決經(jīng)貿(mào)問題的唯一途徑。

這句話翻譯一下可以這樣理解：如果美國展開新一輪對(duì)華貿(mào)易制裁，中國將展開必要反制，絕不會(huì)向美國做任何屈服。美國要想談判，必須滿足平等互信和相互尊重，否則中國對(duì)美國的談判邀請沒興趣。

中國商務(wù)部在8月初已表示，對(duì)美國持續(xù)違反國際義務(wù)對(duì)中國造成的緊急情況，為捍衛(wèi)中方自身合法權(quán)益，中國政府依據(jù)《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》等法律法規(guī)和國際法基本原則，對(duì)原產(chǎn)于美國的5207個(gè)稅目約600億美元商品，加征25%-5%不等的關(guān)稅。最終措施及生效時(shí)間將另行公告。

據(jù)分析，未來中美就貿(mào)易戰(zhàn)的博弈還會(huì)不斷演化出新劇情。從現(xiàn)在的形勢看，美國試圖以進(jìn)為退來換取更多訛詐利益，中國則是堅(jiān)守底線以退為進(jìn)不給美國任何訛詐獲利機(jī)會(huì)。如此持續(xù)，就意味著特朗普對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的收益全是負(fù)的，而且損失會(huì)越來越大，這種趨勢演化的結(jié)果，最終會(huì)讓那些強(qiáng)硬派失去主導(dǎo)局面的機(jī)會(huì)。也只有到那時(shí)，中美貿(mào)易談判才可能展開實(shí)質(zhì)性談判，才有實(shí)質(zhì)性妥協(xié)。

3. 近期紡織服裝“搶出口”致進(jìn)出口雙增

目前，美國對(duì)華500億美元輸美商品加征關(guān)稅措施已全部落地。從紡織服裝行業(yè)來看，尚未產(chǎn)生太大的直接影響。有分析認(rèn)為，美國對(duì)2000億美元商品加稅付諸實(shí)施，將覆蓋絕大多數(shù)商品類型，屆時(shí)對(duì)美出口依賴較高的行業(yè)或受到較大沖擊。

近日，海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年1~8月，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值為30150.4億美元，比去年同期增長16.1%。其中，出口總值16043.5億美元，比去年同期增長12.2%；進(jìn)口總值14106.9億美元，比去年同期增長20.9%。8月，我國紡織紗線、織物及制品出口102.83億美元，1~8月累計(jì)出口787.4億美元，累計(jì)同比上升9.5%；8月我國服裝及衣著附件出口167.68億美元，1~8月累計(jì)出口1026.7億美元，累計(jì)同比下降0.3%。

根據(jù)上述數(shù)據(jù)計(jì)算，今年8月，我國紡織品、服裝出口270.5億美元，前8月累計(jì)出口1814億美元，與上年前8月相比，累計(jì)增長3.7%。進(jìn)口方面，8月，我國紗線、織物及制品進(jìn)口16.31億美元，1~8月累計(jì)進(jìn)口121.67億美元，累計(jì)同比增長8.4%。

分析顯示，出口方面，機(jī)電產(chǎn)品、傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍為出口主力。前8個(gè)月，以人民幣計(jì)，我國機(jī)電產(chǎn)品出口5.63萬億元，增長13.4%，占出口總值的57.1%。服裝、紡織品、鞋類等7大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品合計(jì)出口2.05萬億元，增長10%，占出口總值的20.8%。

值得關(guān)注的是，今年1~8月，我國對(duì)歐盟、美國、東盟和日本等主要市場進(jìn)出口均呈現(xiàn)增長，對(duì)“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增速高于整體水平。其中，我國對(duì)美國前8月累計(jì)出口3034.4億美元，累計(jì)同比增長13.4%；自美國進(jìn)口1108.06億美元，累計(jì)同比增長11.1%；對(duì)美貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大。業(yè)內(nèi)人士分析，在中美貿(mào)易摩擦背景下，中國對(duì)美國進(jìn)出口仍然保持增長狀態(tài)，說明中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性，美國對(duì)中國產(chǎn)品存在較強(qiáng)的需求。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究所副所長白明表示，貿(mào)易戰(zhàn)之前兩國出口商趕出口，在這種情況下，7、8月進(jìn)出口增長都有政策落地前的“搶出口”的因素，未來幾個(gè)月出口的不確定性很大。

也有業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，8月的外貿(mào)表現(xiàn)仍然存在一定的應(yīng)激效應(yīng)，企業(yè)對(duì)于中美貿(mào)易摩擦存在不確定的擔(dān)憂，存在提前發(fā)貨、簽單的現(xiàn)象。隨著新一輪加稅開始實(shí)施，未來的第四季度，出口增速存在進(jìn)一步下滑的可能性，而進(jìn)口增速則可能繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。

4.紡織服裝企業(yè)面對(duì)貿(mào)易變局怎么辦？

美國是中國紡服企業(yè)重要出口市場，面對(duì)愈演愈烈的中美貿(mào)易變局，特別是面對(duì)當(dāng)前國際市場日漸抬頭的保護(hù)主義和錯(cuò)綜復(fù)雜的外貿(mào)形勢，企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)，以減少貿(mào)易摩擦帶來的直接影響？

預(yù)警布控

據(jù)統(tǒng)計(jì)，即將到來的2000億美元商品征稅涉及更多的是原材料，不涉及服裝，而且，這些原材料僅占中國對(duì)美紡織品服裝年出口總額的約10%。因而，有專家表示，由于涉及征稅的是上游面料和輔料，而非直接對(duì)服裝成品，且大部分上游龍頭公司面料產(chǎn)品不直接出口至美國，主要通過最終服裝成品的形式出口，所以紡織服裝行業(yè)受到的影響整體有限。

對(duì)此，江蘇蘇美達(dá)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)談到，按照美國公布的500億美元加上2000億美元的加稅清單，比照2017年的出口額，公司受到影響的業(yè)務(wù)占到對(duì)美全部出口業(yè)務(wù)的2.1%，影響面較小。

盡管如此，蘇美達(dá)這位負(fù)責(zé)人仍然特別提到風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的重要性。他說，隨著中美貿(mào)易摩擦的持續(xù)發(fā)酵與升級(jí)，給紡織品服裝出口帶來了巨大的壓力。事實(shí)上，自去年開始，海外針對(duì)中國紡織服裝貿(mào)易的救濟(jì)措施及貿(mào)易壁壘就已經(jīng)與日俱增，紡織服裝貿(mào)易外部形勢趨于嚴(yán)峻。公司為了在中美貿(mào)易摩擦中減少損失，特別進(jìn)行了預(yù)警布控：一是與美國客戶積極溝通，爭取將產(chǎn)品從最終征稅清單中排除出去；二是對(duì)存在收匯風(fēng)險(xiǎn)敞口的業(yè)務(wù)，一律投保出口信用險(xiǎn)或采取相應(yīng)保障手段；三是對(duì)擬加稅的出口美國商品，謹(jǐn)慎接單并爭取有利的加稅成本分擔(dān)；四是對(duì)尚未擬加稅的出口美國商品，審慎簽訂貿(mào)易合同；五是完善組織架構(gòu)及業(yè)務(wù)流程規(guī)范，防范貿(mào)易戰(zhàn)在國際制裁等合規(guī)方面引發(fā)的災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)。

上海華申進(jìn)出口有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，美國全面對(duì)中國輸美服裝進(jìn)行征稅的可能性不大，主要原因在于當(dāng)前來自中國的服裝仍是美國最重要的供給來源，且品質(zhì)和技術(shù)含量相對(duì)更佳、交期更為穩(wěn)定，短期很難完全轉(zhuǎn)移至東南亞各國。假設(shè)未來開啟對(duì)服裝征稅，定位中低端的大眾休閑服裝及主要供應(yīng)商可能會(huì)受影響較大，相比之下，附加值較高的中高端服裝訂單受影響程度有限。他希望政府給予紡織服裝產(chǎn)業(yè)明確指導(dǎo)方向，盡可能避免貿(mào)易摩擦所帶來的產(chǎn)業(yè)損害，同時(shí)在國內(nèi)改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，加強(qiáng)與東盟、歐盟及中南美洲國家，特別是“一帶一路”沿線國家的自由貿(mào)易協(xié)定簽訂，以便中國的紡織服裝產(chǎn)品有更廣闊的市場。

發(fā)力非棉

對(duì)于當(dāng)前的中美貿(mào)易摩擦，有專家認(rèn)為，中國服裝企業(yè)在加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新方面已是刻不容緩，必須通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化成機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。最重要的是追求高質(zhì)量發(fā)展，培育基于科技創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等具有核心競爭力的產(chǎn)品附加值。當(dāng)前，通過產(chǎn)品創(chuàng)新等方式來分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)越來越多。

“產(chǎn)業(yè)升級(jí)尤為重要。”際華三五四二紡織有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人談到，目前公司主要是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上做調(diào)整，現(xiàn)在公司的非棉類纖維產(chǎn)品已經(jīng)占到60% 左右。就目前政策來看，棉制品受到的沖擊更大一些，所以減少棉制產(chǎn)品可以保證原料成本方面不會(huì)產(chǎn)生太大波動(dòng)。“此外，我們還有自己的獨(dú)創(chuàng)研發(fā)優(yōu)勢，公司每年都會(huì)開發(fā)幾十款新產(chǎn)品向客戶推廣。前不久，我們?nèi)ゼ~約展時(shí)，帶去的棉類產(chǎn)品很少，主推新開發(fā)的30多款新型纖維面料產(chǎn)品，如竹碳纖維、咖啡碳纖維、銀離子纖維、海藻纖維、再生滌綸纖維、天絲纖維等，效果不錯(cuò)，結(jié)交了不少新客戶。我們新開發(fā)的產(chǎn)品屬于中高端產(chǎn)品，價(jià)格比同類棉質(zhì)產(chǎn)品要高一些。產(chǎn)品主要面向中高端客戶，主要是偏功能性產(chǎn)品，比如，抗菌、吸濕透氣、防臭等。目前看來這一類產(chǎn)品在美國市場很受歡迎。”

一家對(duì)美出口企業(yè)也表示，在印巴棉制品的比較優(yōu)勢下，公司已經(jīng)基本上放棄成人棉質(zhì)T恤等服裝的制作，而專做童裝。比如嬰兒服用天鵝絨面料是公司研發(fā)的強(qiáng)項(xiàng)，“東南亞企業(yè)要做這種面料的服裝，都要從我們這里進(jìn)口面料，加上運(yùn)輸成本等，他們就競爭不過我們了?！彼f，公司目前會(huì)放棄一部分利潤微薄的訂單，同時(shí)對(duì)工廠進(jìn)行一系列提升，比如對(duì)工人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、不定期地更新設(shè)備等，以期在產(chǎn)能等各方面都有所提升。

據(jù)悉，際華三五四二除了從以棉類為主向中高端的功能性非棉纖維為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)外，正在籌辦新的工廠，淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備，更換新設(shè)備，以更好地應(yīng)對(duì)激烈的市場競爭。

北京紡達(dá)科技公司的家紡產(chǎn)品在美國中高端市場銷售較好，同樣得益于該企業(yè)在創(chuàng)新方面的努力，致使其他發(fā)展中國家對(duì)于其產(chǎn)品的替代性不強(qiáng)。寧波高度進(jìn)出口有限公司也在不斷提高自主研發(fā)能力，新的功能性面料得到歐美客戶的高度認(rèn)可。其負(fù)責(zé)人認(rèn)為，現(xiàn)在中美貿(mào)易不確定性陡增，變數(shù)多，企業(yè)必須在創(chuàng)新上下功夫，在智造上花力氣，這樣才能從容應(yīng)對(duì)復(fù)雜的貿(mào)易環(huán)境。

市場做寬

2018年上半年，中國服裝占美國市場份額下降至30%以下，而越南的份額則上升到15%以上。有統(tǒng)計(jì)顯示，2018年第2季度，美國服裝進(jìn)口基本停滯不前，僅同比增長0.5%，其中自中國的進(jìn)口量大幅下降，同比下降了5.7%。其采購方向開始向一些低成本國家轉(zhuǎn)移，其中從孟加拉國和柬埔寨的進(jìn)口增幅明顯，分別同比增長了9%和11.7%。美國自越南服裝的進(jìn)口量也在第1季度增長了1.7%之后，第2季度增長了近5%。

總的來說，受中美貿(mào)易摩擦影響，美國對(duì)中國服裝采購量下降最為明顯。紡織服裝外貿(mào)畢竟以加工貿(mào)易為主，利潤通常很薄，如果再加征關(guān)稅，紡企則無利可圖。

談及以上數(shù)字，有專家建議企業(yè)不能過分依賴美國市場?！斑@是一個(gè)不確定性因素很大的市場，如果把全部雞蛋都放在美國這個(gè)籃子的話，必定會(huì)對(duì)預(yù)期存在不確定性。要把市場向東南亞、非洲等地區(qū)轉(zhuǎn)移。盡管這個(gè)可能時(shí)間長一些，過程慢一些，但是你要做，因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易摩擦，大家要有長期的思想準(zhǔn)備，包括與中東歐國家的關(guān)系也要加強(qiáng)?！边@位專家認(rèn)為，我國紡企應(yīng)該主動(dòng)作為，在全球范圍內(nèi)整體優(yōu)化供應(yīng)鏈，靈活調(diào)整和優(yōu)化采購、生產(chǎn)、銷售、資金等環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)不局限于某一國別地區(qū)，規(guī)避貿(mào)易保護(hù)主義抬頭困局。

從上世紀(jì)80年代開始，紅豆集團(tuán)就推行“兩條腿走路”，內(nèi)銷外貿(mào)互補(bǔ)。目前紅豆已建立起美國紐約、新加坡、西班牙等多個(gè)境外分支機(jī)構(gòu)。目前紅豆外貿(mào)中，歐洲市場占比50%～60%，美國市場35%，日本市場10%～15%。市場分布較為平衡，因而紅豆在遇到貿(mào)易摩擦?xí)r具有較強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

今年，在復(fù)雜的國際形勢下，紅豆外貿(mào)歐洲市場的銷售額比去年增長了10%以上。另外，紅豆集團(tuán)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，企業(yè)要有效防范風(fēng)險(xiǎn)，必須抓住并服務(wù)好老客戶。在紅豆的外貿(mào)客戶中，8成是老客戶，其中與紅豆合作長達(dá)一二十年的不在少數(shù)，客戶忠誠度極高。為了更好地服務(wù)于遍布世界各地的客商，紅豆在駐外辦事處拓展方面下了很大力氣，直接與客戶面對(duì)面交流，取得較好效果。

近年來，上海紡織集團(tuán)通過資本運(yùn)作、國際并購，擴(kuò)大了規(guī)模、做大了增量，形成了非洲原料、歐美設(shè)計(jì)、亞洲加工、中國集成、全球銷售的新業(yè)態(tài)。其在非洲布局羊毛衫加工廠、紡紗廠，在東南亞、緬甸、老撾、孟加拉國、越南、菲律賓布局服裝箱包加工廠，在中亞和東歐也都有所行動(dòng)。由此，上海紡織集團(tuán)紡織品服裝進(jìn)出口額在全國排名連續(xù)6年名列前茅，其中四年全國第一，兩年全國第二。

（本文部分內(nèi)容來自中國紡織國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟公號(hào)）

原標(biāo)題：美國2000億美元加稅牌落地，涉900多項(xiàng)紡織商品：紡企如何看清紛紜局勢？