REACH法規(guī)全稱為《化學(xué)品注冊、評估、許可和限制法規(guī)》，2006年12月經(jīng)歐盟議會和歐盟理事會正式表決通過，并已于2007年6月1日正式生效。 去年，REACH法規(guī)表決通過后，來自歐盟的這一“綠色壁壘”再一次觸動了紡織服裝行業(yè)的敏感神經(jīng)。 歐盟規(guī)定，REACH法規(guī)是通過建立一個全面的化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口監(jiān)管系統(tǒng)，對歐盟境內(nèi)生產(chǎn)、使用中和在市場上銷售的化學(xué)品進(jìn)行監(jiān)控管理，目的在于保護(hù)人類健康和自然環(huán)境不受到化學(xué)品的負(fù)面影響。從長遠(yuǎn)來看，REACH法規(guī)的實施的確會在保護(hù)人類健康和自然環(huán)境方面產(chǎn)生積極影響。據(jù)評估，在未來30年中，該法規(guī)在減少疾病等方面帶來的價值約為500億歐元。但從其所影響到的化工及其下游產(chǎn)業(yè)短期發(fā)展來看，REACH法規(guī)卻有些嚴(yán)苛。法規(guī)實施后，將有3萬多種物質(zhì)受到監(jiān)管，而這3萬種物質(zhì)所涉及的產(chǎn)品以及生產(chǎn)商、銷售商的數(shù)量也相當(dāng)驚人。 受波及最大的紡織業(yè) REACH法規(guī)所監(jiān)管的化學(xué)品并不單純指化工產(chǎn)品，而是包括了所有以自然形態(tài)存在或通過加工過程取得的化學(xué)元素及其化合物（REACH法規(guī)明確豁免監(jiān)管的產(chǎn)品除外）。更準(zhǔn)確地說，REACH法規(guī)是一個監(jiān)管化學(xué)物質(zhì)的法規(guī)。因此，REACH法規(guī)的實際影響范圍包括了化工產(chǎn)品和含有化學(xué)物質(zhì)的下游產(chǎn)品。 紡織工業(yè)屬于化工行業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)。紡織紗線、面料的染整過程中會使用到各種含有化學(xué)成分的染料、助劑、整理劑等。這些紗線、面料和由其制成的紡織制品和服裝中不可避免地含有一些化學(xué)物質(zhì)。這些化學(xué)物質(zhì)就是REACH法規(guī)所監(jiān)管的“物品中的化學(xué)物質(zhì)”。 按照REACH法規(guī)規(guī)定：含有可能“釋放”出來的化學(xué)物質(zhì)的紡織品和服裝；含有高度受關(guān)注化學(xué)物質(zhì)的紡織品服裝；含有受限制物質(zhì)的紡織品服裝都需要就其所含化學(xué)物質(zhì)接受監(jiān)管。　　 “由于涉及較多復(fù)雜的技術(shù)環(huán)節(jié)，我國紡織工業(yè)受REACH法規(guī)影響的具體范圍尚無法確定，整個行業(yè)將為REACH法規(guī)支出的具體成本（包括染化料價格上漲、檢測費用、企業(yè)退出歐盟市場的利潤損失等）也還無法精確測算。從整體上說，REACH法規(guī)對我國紡織工業(yè)最主要的影響是增加了紡織品服裝出口的難度，提高了染化料的價格，增加了紡織行業(yè)的成本。”中國紡織工業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)部一位負(fù)責(zé)人表示。 完成注冊、許可程序需要提供大量的材料，其中包括一些必須通過復(fù)雜的技術(shù)檢測和評估才能取得的報告。企業(yè)需要為此支付高額費用（包括檢測、評估、注冊、許可費用等）。我國紡織工業(yè)并不屬于高利潤行業(yè)，且以中小企業(yè)居多，很多企業(yè)可能沒有能力承擔(dān)高昂注冊和許可成本。REACH法規(guī)的實施將可能導(dǎo)致部分企業(yè)退出歐盟市場。另外，按照歐盟的規(guī)定，只有在歐盟境內(nèi)成立的法人才有資格進(jìn)行REACH法規(guī)注冊和許可。因此，我國紡織品服裝出口企業(yè)必須委托歐盟進(jìn)口商或自己到歐盟成立公司才能進(jìn)行注冊或申請許可。到歐盟成立公司又將額外增加企業(yè)為REACH法規(guī)所支付的成本。而如果委托歐盟企業(yè)，國內(nèi)企業(yè)需要提供自己的技術(shù)參數(shù)，可能會造成商業(yè)秘密的泄漏。 但專家認(rèn)為，歐盟主要的紡織品服裝進(jìn)口國多是亞洲發(fā)展中國家。與這些國家的企業(yè)相比，我國企業(yè)還有著較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實力。這些國家的企業(yè)放棄歐盟市場的情況可能更加普遍。如果能夠完成注冊、許可等監(jiān)管程序，進(jìn)入歐盟市場的我國企業(yè)有可能在掌握現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)上有機(jī)會進(jìn)一步擴(kuò)張。 應(yīng)對REACH需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游的相互配合 一些中小企業(yè)剛剛聽說REACH法規(guī)，甚至還不了解REACH法規(guī)是什么。其實，早在2003年4月國家環(huán)?？偩志蛯徸h通過了《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》。該辦法涵蓋了尚未在國內(nèi)生產(chǎn)或者進(jìn)口的所有化學(xué)物質(zhì)。由于它的要求和功能與REACH法規(guī)相似，因此被視為中國版REACH。但實施幾年來，前來登記的國內(nèi)企業(yè)寥寥無幾，許多企業(yè)甚至對此一無所知。專家認(rèn)為，從另一個側(cè)面看，REACH法規(guī)的實施，可以促使我國在化學(xué)品管理上邁向一個新的臺階，切實保護(hù)我國環(huán)境以及實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的和諧發(fā)展。 雖然REACH法規(guī)已于6月1日正式生效，但從法規(guī)生效到所有化學(xué)物質(zhì)注冊完成還有相當(dāng)長的一段過程，時間為11年。專家表示，REACH法規(guī)的影響不是馬上就會產(chǎn)生的，企業(yè)還有時間充分了解REACH法規(guī)，并采取相應(yīng)的措施。 “應(yīng)對REACH法規(guī)，溝通很重要，需要產(chǎn)業(yè)上下游和企業(yè)之間的相互配合?！睂＜医榻B，首先，企業(yè)應(yīng)通過上游企業(yè)了解自己使用的染化料的成份，明確自己所生產(chǎn)的紡織品、服裝中是否含有可能“釋放”出來的化學(xué)成份，按照REACH法規(guī)該物質(zhì)是否可以用于紡織品、服裝，是否可以進(jìn)口至歐盟并銷售。如果產(chǎn)品中含有不能用于紡織品、服裝的受限制物質(zhì)，則企業(yè)可以尋找其他不受限制或符合限制條件的物質(zhì)替代原有物質(zhì)，以減少注冊成本。 其次，就是要了解上游染化料企業(yè)是否準(zhǔn)備在歐盟注冊或申請許可。應(yīng)盡量使用準(zhǔn)備申請許可的染化料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的擬申請許可產(chǎn)品。這樣，可以免去本企業(yè)的許可程序，只進(jìn)行告知。 再有就是按照REACH法規(guī)，有些符合條件的化學(xué)物質(zhì)某些注冊信息可以共享，后進(jìn)行注冊的企業(yè)只要向先注冊的企業(yè)支付知識產(chǎn)權(quán)費用就可以使用這部分信息，取得共享信息，降低注冊難度和成本。 “可以預(yù)見，有效的信息共享，可以在一定程度上減少企業(yè)的消耗，避免資源浪費給企業(yè)帶來的不必要的損失?！睂＜抑赋?。 今年年初浙江、河北、深圳等地的政府相關(guān)部門、當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會針對REACH法規(guī)開展了一系列的培訓(xùn)活動，組織企業(yè)研究REACH法規(guī)，以期更好地應(yīng)對又一次的“綠色壁壘”。