在年頭歲尾之際決定召開質(zhì)量工作會議，是因為今年的棉花質(zhì)量問題已成為全社會關注的焦點之一，任務緊迫而重大，最近國務院總理辦公室再次研究打擊地方棉花打假工作。這次會議時間雖短，但主題突出，就是要在總結前一階段棉花打假工作的基礎上，研究進一步加強棉花質(zhì)量管理的措施和辦法。剛才史建偉同志向大家通報了棉花打假的基本情況，并提了具體的整改措施和要求。我都同意，下面就整個棉花工作我想強調(diào)三個問題：     一、關于棉花質(zhì)量問題 質(zhì)量問題是本年度棉花工作最突出的問題。在新棉上市不久，就不斷有棉花質(zhì)量問題的反映。去年12月26日，中央電視臺《焦點訪談》對河南尉氏縣大橋鄉(xiāng)供銷社棉花參假事件公開暴光后，引起了國務院領導同志的高度重視。隨后國辦即下發(fā)了《關于立即開展棉花打假專項行動的緊急通知》，并由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭成立了國務院棉花打假專項督查組，兵分四路赴8個主產(chǎn)棉省進行督促檢查。各有關省市、國務院有關部門根據(jù)國辦通知也立即對棉花打假專項行動進行了布置、檢查。從檢查和查處的情況看，棉花市場之混亂、棉花參假之嚴重，是近年來少有的。集中表現(xiàn)在：一是摻雜使假的范圍廣，8個棉花主產(chǎn)省都發(fā)現(xiàn)有程度不同的摻雜使假行為；二是手段惡劣，令人觸目驚心。摻入棉花中的雜物有棉短絨、不孕籽回收棉、紡織下腳料、滑石粉，甚至有磚頭、垃圾；三是私商棉販活動猖獗，小軋花機、土打包機死灰復燃，而且有蔓延之勢。有的私商棉販甚至與部分基層供銷社、棉花公司相勾結，披上合法外衣，合伙進行制假售假、坑害國家的違法活動。從上述情況看，棉花市場、棉花質(zhì)量已到了非整治不可的時候。以次充好，摻雜使假，哄抬價格等破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的行為，不僅嚴重地損害了紡織企業(yè)和農(nóng)民的利益，也損害了我們棉花流通企業(yè)的利益和信譽。國務院開展棉花打假專項行動決定，非常必要、及時。這對凈化棉花市場，保護農(nóng)民和紡織企業(yè)利益，促進供銷社棉花購銷工作具有十分重要的意義。     在前階段的棉花打假專項行動中，總社先后派出10個棉花質(zhì)量檢查組分赴各棉區(qū)供銷社進行督促檢查。檢查組回京后，白立忱同志親自聽取了各組的匯報。從各地的情況看，供銷社棉花企業(yè)的主流是好的，主產(chǎn)區(qū)、骨干企業(yè)多數(shù)能照章辦事、合法經(jīng)營，不少企業(yè)靠多年的規(guī)范管理和質(zhì)量信譽與用戶建立起穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系。供銷社系統(tǒng)推出的近40個棉花品牌，因產(chǎn)品質(zhì)量過硬，受到用戶好評。但是，也確實有一些不容忽視的問題，有些問題還相當嚴重。如有的棉花企業(yè)管理放松，重數(shù)量輕質(zhì)量，導致收購加工的棉花質(zhì)量下降；有的接受個體棉販的掛靠，為其非法經(jīng)營、摻雜使假提供保護傘；有的從個體棉販手里收購棉花把關不嚴，把摻雜使假的棉花也收購了進來；更有一些企業(yè)見利忘義，參與或直接進行了制假售假。全國打假辦公布的9起棉花摻雜使假大案中，涉及到供銷社棉麻企業(yè)的就有8起。這個比例雖不能代表供銷社棉麻企業(yè)的主流，但性質(zhì)惡劣，影響極壞。這些只顧眼前利益、局部利益的短視行為，這些見利忘義、自毀形象的惡劣做法，已嚴重影響到供銷社棉麻企業(yè)的經(jīng)營信譽，是決不能容忍的。     出現(xiàn)上述問題，原因固然很多，但從根本上還是自身管理的問題。總社對質(zhì)量問題是十分重視的。本年度曾召開了三次形勢分析會，辦了兩期培訓班，每一次都把質(zhì)量作為一個重點問題強調(diào)，該講的話都講了，該提的要求也提了，但為什么還出現(xiàn)了這么多問題？從我們自身的工作看，問題就出在認識不到位，落實不徹底。重經(jīng)營，輕管理，政令不通，指導弱化的問題在系統(tǒng)內(nèi)還相當嚴重，必須要認識上、管理上、監(jiān)督上下功夫，切實把棉花質(zhì)量工作抓好，抓出成效。特別是要以這次棉花打假專項行動為契機，很抓質(zhì)量管理，打出一個供銷社貨真價實的真面目、好形象。     要認識到位，堅持高標準、嚴要求。從1954年開始，供銷社獨家經(jīng)營棉花45年，1999年度，國家雖然對棉花流通體制進行了較大改革，但供銷社仍然是棉花經(jīng)營的主渠道。各方面關注供銷社，是對供銷社的監(jiān)督，也是關心和支持。個體棉販打著供銷社的旗號，一方面因為合法，另一方面也是因為供銷社經(jīng)營棉花有較高的社會認知度。對主渠道，社會各界在信任的同時，標準更高，要求更嚴，監(jiān)督力度更大，這完全是對供銷社的信任。在這個問題上，我們一定要端正態(tài)度，堅持高標準，嚴要求。我們決不能把自己等同于個體商販和其他經(jīng)營企業(yè)，要切實加強內(nèi)部管理，維護主渠道的信譽，這樣才不辜負政府和社會各界對我們的信任。     要整改到位，做到有假必打，無假嚴防，切實把好質(zhì)量關。國辦通知下發(fā)后，總社及時下發(fā)了在系統(tǒng)內(nèi)切實開展棉花打假專項行動和做好自查自糾工作的緊急通知。各級供銷社及棉花企業(yè)要認真貫徹通知精神，落實整改的各項措施和要求。要進一步強化管理，加大督查力度，繼續(xù)做好自查自糾工作，鞏固前一階段集中打假取得的成果。要把集中打假與強化日常管理結合起來，防止摻雜使假死灰復燃。     要逐步改革到位，在市場競爭中確立主導地位，樹立良好形象。供銷社經(jīng)營棉花幾十年，有成績，有貢獻，但也沉淀了許多問題。比如，包袱沉重，人員臃腫，體制不新，機制不活。與作坊式的個體經(jīng)營者相比，我們還算經(jīng)營有規(guī)模，管理規(guī)范化，但與國內(nèi)改革走在前面的其他行業(yè)比，我們有很大的差距，與世界發(fā)達國家的棉花流通企業(yè)比，則差距更大，遠遠不能適應深化改革和加入WTO后形勢的需要，必須加快我們的改革步伐。這次“打假”暴露出我們內(nèi)部管理的一些漏洞，是壞事變好事，是一次凈化系統(tǒng)、強化管理、加快改革的大好機會。對此，我們在認識上要統(tǒng)一，措施上要到位，工作上要抓實，抓住機遇，使我們的系統(tǒng)在改革上向前邁進一步，在管理上提升一個層次。     二、關于安全問題     安全問題是個老問題，大問題，人民生命、國家財產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定均維系其中。江總書記講，“責任重于泰山”，提得很高，份量很重。安全出問題，除了不可抗力的自然因素外，主要是個管理問題。安全工作建章立制是首要的，但關鍵是要抓好落實，責任到人。在預防上狠下功夫。對安全必要的人力、物力和財力投入，決不能“節(jié)約”。降低預防成本，將付出血的代價。這在歷史上是有教訓的。 棉花的安全管理，供銷社責任重大。盡管我們每會必講，反復提醒，經(jīng)常告戒，但去年還是出了問題，教訓十分深刻。對于上海吳涇庫火災事故，總社已經(jīng)做出了處理，有關人員分別給予了處分。出了問題，處理有關責任人員是必要的，但更嚴重的是給人民財產(chǎn)造成損失，給經(jīng)濟穩(wěn)定造成不良影響，這是無法估價的。發(fā)生火災的第三天，我們就在火災現(xiàn)場召開了儲備棉安全管理現(xiàn)場會，隨后又派出8個組對國儲棉進行逐庫檢查，查出了不少問題，這也是這次會上強調(diào)安全工作的一個原因。春節(jié)期間是火災的多發(fā)時節(jié)，各級供銷社及棉花企業(yè)要高度重視棉花倉庫、經(jīng)營場地安全管理，尤其是對大檢查中存有隱患的庫點要認真復查，督促并限期整改。要不留死角，確保萬無一失。     三、關于領導問題。 從前一段棉花工作的情況看，凡是領導重視、把棉花管理擺上重要位置的地方，棉花市場秩序好，棉花質(zhì)量好，安全管理好，購銷兩旺，義利雙收，反之；凡是棉花質(zhì)量或安全發(fā)生問題的，都可以從領導方面找到原因。因此，質(zhì)量也好，安全也好，關鍵在于領導。     要緊緊依靠政府的領導和相關部門的支持。目前我們的市場經(jīng)濟還處于發(fā)育階段，政府的調(diào)控職能相當重要。只有加強宏觀調(diào)控，培育市場，規(guī)范市場，給市場經(jīng)濟主體營造一個公平競爭的環(huán)境，才能保證經(jīng)濟的健康發(fā)展。棉花工作千頭萬緒，涉及方方面面，單個部門難以貌取人孤軍作戰(zhàn)，需要政府的有力領導和支持，需要相關部門的密切配合。各級供銷社要積極主動地向當?shù)卣畢R報工作，宣傳棉花的購銷形勢、政策，積極配合有關執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查，支持他們依法辦事，為供銷社做好棉花工作創(chuàng)造一個有利的政策環(huán)境。     要進一步加強對系統(tǒng)的指導、監(jiān)督，切實把行業(yè)管理工作抓起來。隨著棉花流通體制改革的進一步深化，棉花企業(yè)內(nèi)部的改革也在緊鑼密鼓地進行。一些地方棉花企業(yè)在減人增效中，行業(yè)管理意識淡漠了，減少行業(yè)管理職能，減少行業(yè)管理人員。單純從企業(yè)經(jīng)營角度看，這樣做似乎無可非議，但供銷社承擔著棉花經(jīng)營主渠道的任務，國家在政策上仍給予一定扶持，這就有別于一般的流通企業(yè)；從另一個角度講，行業(yè)管理與企業(yè)經(jīng)濟效益并不矛盾，河北、湖南、安徽等省行業(yè)管理抓的好，企業(yè)經(jīng)濟效益也很好，各方面工作井然有序。白立忱同志在聽取供銷社棉花“打假”調(diào)查組匯報時強調(diào)：“必須強化系統(tǒng)行業(yè)管理，不能以改代管，以包代管。”各級供供銷合作社，特別是省一級供銷社及棉麻公司要發(fā)揮自身協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督、管理的職能，切實把行業(yè)管理工作抓起來，并要抓出成效。從長遠看，供銷社棉花企業(yè)內(nèi)部必須走聯(lián)合的道路，破除級別，打破行政區(qū)劃，實行強強聯(lián)合、上下聯(lián)合，加強行業(yè)管理對今后的改革也是有意義的。     最后，在新世紀第一個新春佳節(jié)即將來臨之際，我代表總社理事會、總社黨組，向一年來辛勤工作在棉花第一線的廣大干部職工致以節(jié)日的問候，祝大家節(jié)日愉快，全家幸福！